LIPSKY, MICHAEL / 蘇文賢、江吟梓 / 2010年06月03日
《基層官僚:公職人員的困境》一書由邁克爾·利普斯基(Michael Lipsky)所著,深入探討了基層官僚所面臨的種種困境。本書指出,這些公職人員在執行政策時,往往夾在上级指令與民眾需求之間,既要應對繁瑣的規章制度,又要處理複雜的社會現實。他們的工作環境資源有限,卻要承擔巨大的責任。利普斯基通過豐富的案例和深刻的洞見,揭示了基層官僚如何在日常工作中權衡利弊,以及他們的決策如何影響普通民眾的生活。這本書不僅對理解政府機構的運作具有重要價值,也為改進公共政策提供了有益的視角。
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摘要
第一章:官僚體系的基礎
1.1 官僚體系的定義和功能
官僚體系是政府部門中負責執行政策、管理公共资源並為公民提供服務的機構。
官僚體系具有政治中立性,旨在確保政府政策的公正和客觀性。
1.2 官僚體系的結構和組織
官僚體系由不同級別的政府機構組成,每個機構都有自己的目標、職能和權限。
官僚體系中的工作人員分為兩類:政治任命官員和公務員。
第二章:基層官僚的日常工作
2.1 基層官僚的職責和壓力
基層官僚負責執行政策、管理公共資源並為公民提供服務。
他們面臨着來自上級機構的壓力,需要確保完成任務和達到目標。
2.2 基層官僚與公民的互動
基層官僚需要與公民進行交流、協商和解決問題。
他們在與公民互動時需要遵循政府政策和程序,同時保持公開、透明和公正。
第三章:基層官僚的困境
3.1 資源和財務壓力
基層官僚機構經常面臨資源和財務困難,這可能會影響他們提供服務的能力。
機構之間的競爭也可能導致資源分配不均等問題。
3.2 政治干預
政治任命官員可能會對基層官僚的決策進行干預,這可能會影響官僚體系的獨立性和客觀性。
政治干預也可能導致公共服務的碎片化和不協調。
3.3 公民的不滿和抱怨
基層官僚機構需要面對公民的不滿和抱怨,這可能會影響他們的工作積極性和績效。
公務員需要保持專業性和客觀性,以應對公民的期望和需求。