秦汉地方行政制度

• 第一章 秦汉地方行政制度概述

  • 1.1 秦汉时期地方行政制度的形成与发展

    • 统一集权与地方分权的平衡：秦汉时期，中央政府在保持统一集权的同时，适度给予地方自主权。

    • 郡县制的确立：秦朝废除封建制，全面推行郡县制，奠定了后世地方行政制度的基础。

    • 汉代的地方行政层级：汉代继承秦制，但有所损益，特别是在郡国并行制下，地方行政呈现出多级化的特点。

  • 1.2 地方行政机构的组成与职能

    • 郡守及其佐贰：郡守为地方最高行政长官，佐贰协助其处理日常事务。

    • 县令、长及其属吏：县令（长）负责具体执行中央政策，管理一县之事，属吏则分工协作。

    • 乡亭里的基层管理：乡村基层社会通过乡亭里体系进行组织与管理。

• 第二章 秦汉的郡国制度

  • 2.1 郡国并行制的形成与实践

    • 郡国的设置与分布：西汉初期，郡国并存，随着中央集权的加强，郡的地位逐渐上升。

    • 诸侯王国的权力变化：诸侯王国在汉武帝推行的推恩令后，权力不断削弱，中央集权得到加强。

  • 2.2 郡国行政官员的选拔与管理

    • 郡国的守相任免：中央政府通过选派守相来控制郡国，加强对地方的直接管理。

    • 郡国内部的官僚系统：郡国内设有复杂的官僚体系，确保中央政策的贯彻执行。

• 第三章 秦汉的县邑道制度

  • 3.1 县邑道三级行政区划的形成

    • 县级政区的稳定地位：县级作为秦汉时期最稳定的基层政区，是地方行政的基石。

    • 邑、道的特殊政区：邑、道作为县级以下的特殊政区，承担了一定的行政管理功能。

  • 3.2 县官的职权与选任

    • 县级官员的权力范围：县官集行政、司法、财政等多种职权于一身，对地方治理至关重要。

    • 官吏的选拔途径：秦汉时主要通过察举制等方式选拔地方官员，注重官员的实际才能和道德修养。

• 第四章 秦汉的基层管理制度

  • 4.1 乡亭里组织的结构与功能

    • 乡亭里的组织结构：乡亭里三级基层组织架构严密，保证了国家对基层社会的有效控制。

    • 基层组织的职责与活动：乡亭里组织负责征收赋税、维护治安、推行教化等工作。

  • 4.2 基层管理与地方自治

    • 政府对基层社会的控制：通过法律、经济和军事手段，中央政府加强对基层社会的直接管理和影响。

    • 地方自治的体现：在一定程度上，地方乡里保留了一定的自治权，这有助于维护地方的稳定和发展。